Navigating the Complexity of Border Clearance  for Cargo Tracking Device

Cómo manejarse en medio de la complejidad de los despachos de aduanas para los dispositivos de seguimiento de cargas

Mejorar la fiabilidad de la cadena de suministro mundial ante la complejidad de las normativas
KC Chang by Kian Chuan CHANG 01/07/2022
Resumen

Dadas las expectativas cada vez mayores de los clientes en cuanto a la visibilidad de sus envíos, cada vez son más los transportistas que utilizan dispositivos de seguimiento con varios sensores para supervisar por todo el recorrido logístico transfronterizo diferentes aspectos de los envíos, como la temperatura, la humedad, la ubicación o los golpes. El despacho de aduanas plantea muchos problemas para estos dispositivos de seguimiento electrónicos cuando se desplazan por distintos países; a menudo, los procedimientos y requisitos aduaneros para estos dispositivos de seguimiento son muy complicados, lo que provoca retrasos y daños innecesarios en los envíos.

Los estudiantes de posgrado del TLI-AP (The Logistics Institute, Asia Pacific) de la NUS (Universidad Nacional de Singapur) han llevado a cabo un proyecto de investigación1 con el apoyo de GEODIS para examinar los requisitos normativos actuales que afectan a las cargas que cruzan fronteras con dispositivos de seguimiento electrónicos. En este proyecto, los estudiantes de investigación se centraron en algunos países de la región Asia-Pacífico para conocer la normativa vigente sobre la importación y exportación de dispositivos de seguimiento de cargas. Además, también se enviaron encuestas a algunos proveedores de dispositivos de seguimiento, así como a usuarios finales de estos dispositivos (tanto a empresas de logística como a clientes particulares) para conocer mejor los desafíos existentes en el seguimiento de envíos internacionales.

 

Los desafíos que presentan los envíos internacionales con dispositivos de seguimiento de la carga

(1) No existe ningún procedimiento o directriz normativa universal relativa a la gestión de los dispositivos de seguimiento en envíos internacionales.

  • En algunos países, determinados organismos gubernamentales deben dar su aprobación antes de que se pueda importar este tipo de dispositivos, debido principalmente al control de los equipos de telecomunicaciones, ya que los sensores electrónicos requieren ancho de banda de frecuencia para las señales GPS.
  • Algunos gobiernos también regulan los artículos electrónicos que poseen baterías de litio, debido a que estas se clasifican como materiales peligrosos.
  • En algunos casos, el dispositivo de seguimiento debe apagarse durante el transporte aéreo, con el fin de evitar la interferencia de señales con los sistemas del avión.
  • En el caso de los dispositivos de seguimiento que tengan un valor superior al umbral de valor de minimis, se cobrarán derechos e impuestos en la importación. Esto complica aún más las cosas cuando el importador no es el propietario del dispositivo, ya que es obligatorio contar con un IOR (importador de registro) para realizar una declaración de aduanas relativa al dispositivo de seguimiento.
  • Del mismo modo, muchos de estos dispositivos de seguimiento se tendrán que devolver o reciclar en otro país. No existe un EOR (exportador de registro) si se requiere una declaración de exportación formal para el dispositivo electrónico, ya que el propietario de la carga normalmente no quiere asumir la responsabilidad legal adicional del dispositivo de seguimiento.

(2) Cuando un proveedor de servicios logísticos desea enviar una carga con dispositivos de seguimiento electrónicos, la declaración en aduana de estos dispositivos le genera un problema, ya que se trata de un servicio complementario que tiene por objeto mejorar la visibilidad del envío durante el transporte. Si el requisito aduanero adicional conlleva cargos elevados a causa de la gestión aduanera y procedimientos complicados, podría afectar en gran medida a la viabilidad comercial de dicho servicio de valor añadido.

 

Anticipar el futuro de los envíos: Recomendaciones para superar estos desafíos

El equipo a cargo de la investigación ha propuesto algunas recomendaciones para reducir los problemas actuales que presenta el uso de dispositivos de seguimiento electrónicos en los envíos transfronterizos:

 

Reivindicar unas directrices y procedimientos estándar a nivel mundial

Los organismos gubernamentales internacionales como la OMA (Organización Mundial de Aduanas) o la OMC (Organización Mundial del Comercio) deberían emitir unas directrices claras sobre la gestión de los dispositivos de seguimiento electrónicos utilizados en los envíos internacionales. Lo que se reivindica son unas directrices similares a las emitidas por la OMA en el marco del “Convenio Aduanero sobre Contenedores de 1972” (Convenio sobre contenedores), en el cual se incluye una disposición sobre la admisión temporal de contenedores sin necesidad de que se declaren en aduana. Del mismo modo, la OMA también emitió en mayo de 2021 un conjunto de directrices sobre la gestión de los contenedores para el transporte internacional de vacunas. Se trata de unas directrices que ayudan a eliminar cualquier retraso aduanero innecesario en la frontera.

 

Incorporar procedimientos aduaneros armonizados en acuerdos comerciales regionales

Un método similar sobre la emisión de unas pautas operativas universales relativas a los dispositivos de seguimiento electrónico en los envíos transfronterizos también puede llevarse a cabo mediante un acuerdo de libre comercio bilateral o regional, como la RCEP (Asociación Económica Integral Regional) o el CPTPP (Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico). La unión de los gobiernos de varios países para establecer procedimientos aduaneros simplificados para el seguimiento de los envíos transfronterizos mejorará en gran medida la eficacia del flujo de la cadena de suministro de productos especializados.

 

Solicitar un Cuaderno ATA

El Cuaderno ATA es un documento aduanero internacional que permite la exportación e importación temporal de mercancías exentas de derechos y aranceles de importación durante un periodo de seis a doce meses. Establecido por el Convenio ATA y controlado tanto por la Organización Mundial de Aduanas (OMA) como por la Cámara de Comercio Internacional (CCI), el Cuaderno ATA podría utilizarse para simplificar los envíos internacionales que cuenten con un dispositivo de seguimiento electrónico. Sin embargo, el Cuaderno ATA puede seguir topándose con problemas similares en la importación y exportación del sensor cuando:

  • Determinadas agencias gubernamentales consideren el dispositivo de seguimiento como un artículo controlado y se requiera un permiso especial antes de la importación.
  • Dado que hay una tasa mínima de tramitación del Cuaderno ATA (que varía en función del país), este cargo adicional podría superar el coste del dispositivo de seguimiento, haciendo que todo el servicio resulte caro y poco competitivo.

 

Solicitar una resolución anticipada de las aduanas

Una recomendación práctica y eficaz para mitigar la situación actual que supone el uso de dispositivos de seguimiento en los envíos transfronterizos es solicitar una resolución anticipada a la aduanas antes de enviar la carga. Las administraciones aduaneras de muchos países proporcionan servicios de resolución anticipada a los operadores económicos, adoptando decisiones vinculantes sobre detalles específicos en relación con la importación o exportación prevista de mercancías.

En el marco de nuestra oferta de servicios de asesoramiento comercial global, ayudamos a nuestros clientes encargándonos de presentar toda la información y los documentos justificativos pertinentes al Departamento de Aduanas local durante el proceso de solicitud de una resolución anticipada. De este modo, el Departamento de Aduanas podría proporcionar unas pautas firmes y oficiales sobre cómo se debe gestionar el dispositivo de seguimiento electrónico durante la importación con la carga, así como sobre la forma de gestionar el reciclaje del dispositivo tras su exportación. Para todas aquellas empresas multinacionales que desempeñan sus actividades comerciales en varios continentes, resulta tremendamente útil tener claros los requisitos y los procedimientos en las aduanas antes de enviar la carga para evitar que el envío se quede atascado debido a problemas de despacho aduanero del sensor de seguimiento, así como para garantizar el pleno cumplimiento de la normativa para sus informes aduaneros.

 

GEODIS: Su socio global de confianza en el cumplimiento de normativas aduaneras y comerciales

Debido a la creciente demanda de uso de sensores de seguimiento electrónico en los envíos de los últimos años y a los procedimientos aduaneros complicados y adicionales que estos conllevan, en un futuro todo esto provocará que algunos operadores económicos y proveedores de logística ignoren los requisitos normativos, por ejemplo, dejando de presentar una declaración aduanera, lo que podría convertirlos en objeto de infracciones. Como proveedor líder mundial de servicios de tramitación aduanera, GEODIS proporciona una gama completa de soluciones profesionales de cumplimiento de normativas aduaneras y comerciales, a todos nuestros clientes, en todo el mundo. Contamos con más de 900 profesionales expertos en comercio en todo el mundo para apoyar a nuestros clientes en la investigación de las normativas aduaneras y comerciales, así como para proporcionar soluciones eficaces que garanticen un envío de las cargas que sea eficiente y cumpla plenamente con las normas aduaneras en todo momento.

FSi su empresa necesita ayuda, no dude en ponerse en contacto con nosotros en: [email protected].

 

 

1. Koh, W. L; Liu, Z. Y. y Lu, Yi. C. (2021) “Challenges in Customs Clearance for Cross-border Shipping with Multi-sensor Tracking Devices”, Trabajo final de máster, Universidad Nacional de Singapur.

 

 

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Author
Kian Chuan
CHANG
Director de Tramitación aduanera para la región de Asia-Pacífico de GEODIS Logistics
Actual director de Tramitación aduanera de la región de Asia-Pacífico para GEODIS Logistics, con sede en la Oficina Regional de Singapur, el Dr. Chang cuenta con un amplio historial de trabajo en el sector del transporte exprés. Obtuvo un máster en Administración de Empresas en el Imperial College London, así como un doctorado profesional de la Central Queensland University y un doctorado en Administración de Empresas en la Skema Business School.
El Dr. Chang comenzó su larga carrera profesional en el sector de la logística a mediados de 1990, con más de 25 años de experiencia en gestión con integradores globales exprés cuando participó en la creación de nuevas operaciones de servicios de tramitación aduanera en diferentes ciudades de Asia-Pacífico, así como en la implementación de innovadoras soluciones comerciales y aduaneras para cumplir los requisitos reglamentarios, mejorar los servicios y optimizar los costos. A lo largo de los años, el Dr. Chang fue invitado como orador a numerosas conferencias mundiales como la Organización Mundial de Aduanas (World Customs Organization, OMA), la Cooperación Económica Asia-Pacífico (Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC) y el encuentro anual de ASEAN Directors-General of Customs sobre temas relacionados con el sector público-privado (CPP), el cumplimiento de requisitos aduaneros, comerciales y la excelencia en la cadena de suministro.

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