Kargo Takip Cihazı için Sınır Gümrükleme Zorluklarına Bakış

Müşterilerin gönderi görünürlüğü konusunda sürekli artan beklentileriyle, gün geçtikçe daha fazla gönderici sıcaklık, nem, konum veya şok da dahil olmak üzere tüm sınır ötesi lojistik hareketinde gönderilerinin farklı özelliklerini izlemek için çok sensörlü takip cihazları kullanıyor. Farklı ülkelere giden bu elektronik takip cihazlarının gümrüklemesinde karşılaşılan birçok zorluk vardır; bu takip cihazları için gümrük prosedürleri ve gereklilikleri, çoğu zaman gönderilerde gereksiz gecikmelere ve hasara neden olan karmaşık bir yapıya sahiptir.

NUS'ta (Singapur Ulusal Üniversitesi) TLI-AP'nin (The Logistics Institute, Asya Pasifik) lisansüstü öğrencileri tarafından bir araştırma projesi1 yürütülmüş ve elektronik takip cihazlarıyla sınırdan geçen kargoların yürürlükteki mevzuat gereklilikleri ile ilgili araştırmalar GEODIS tarafından desteklenmiştir. Bu projede, araştırma öğrencileri kargo takip cihazlarının ithalatı ve ihracatına ilişkin mevcut yönetmelikleri anlamak için Asya Pasifik bölgesinde birkaç ülkeye odaklandı. Ek olarak, uluslararası sevkiyatta sevkiyat takibinin mevcut zorlukları hakkında daha fazla bilgi edinmek için takip cihazlarının birkaç tedarikçisine ve son kullanıcılara (hem lojistik şirketleri hem de müşteriler) anketler gönderildi.

Kargo takip cihazları taşıyan uluslararası gönderilerin karşılaştıkları zorluklar

(1) Uluslararası sevkiyatlarda takip cihazlarının kullanımında evrensel bir düzenleyici prosedür veya kılavuz bulunmamaktadır.

• bu cihazların bazı ülkelerde ithal edilebilmesi için OGA (Diğer Devlet Kurumları) onayı gereklidir; bu genellikle elektronik sensörler GPS sinyalleri için frekans bant genişliği gerektirdiğinden telekomünikasyon ekipmanının kontrolünden kaynaklanmaktadır.
• Bazı hükümetler, bu pilin tehlikeli madde olarak sınıflandırılması nedeniyle üzerinde lityum pil bulunan elektronik eşyalar için de ayrı düzenleme yapmaktadır.
• Bazı durumlarda, takip cihazı hava taşımacılığı sırasında kapatılmalıdır; bu, sinyallerin hava aracının sistemlerine karışmasını önlemek içindir.
• Önemsiz miktardaki eşik değerden daha yüksek değerdeki takip cihazları için, gümrük vergisi ve harçlar ithalattan sonra tahsil edilir. Bu, cihazın sahibinin o ithalatçı olmaması durumunda ek karmaşıklıklar yaratmıştır, çünkü takip cihazıyla ilgili bir gümrük beyanı yapmak için bir IOR (İthalat Sorumlusu) bulunması zorunludur.
• Benzer şekilde, bu tür takip cihazlarının çoğunun başka bir ülkede iade edilmesi veya geri dönüştürülmesi gerekecektir. Kargo sahibi genellikle takip cihazının ek yasal sorumluluğunu üstlenmek istemediği için elektronik araç için resmi bir ihracat beyanı gerekiyorsa EOR (İhracat Sorumlusu) yoktur.

(2) Takip cihazı, nakliye sırasında gönderi görünürlüğünü artıran ek bir hizmet olduğundan dolayı; bir lojistik hizmet sağlayıcısı elektronik takip cihazlarıyla kargo göndermek istediğinde takip cihazlarının gümrük beyanı zor bir iştir. Ek gümrük gerekliliği, maliyetli gümrük işlem ücretleri ve karmaşık prosedürler gerektiriyorsa, bu durum, bu tür katma değerli hizmetin ticari olarak uygulanabilirliğini büyük ölçüde etkileyecektir.

Sevkiyatın geleceğini öngörmek: bu zorlukların üstesinden gelmek için tavsiyeler

Araştırma ekibi, sınır ötesi sevkiyat için elektronik takip cihazını kullanmadaki mevcut zorlukları azaltmak amacıyla birkaç öneride bulunmuştur:

Global standart kılavuz ilkelerin ve prosedürün savunulması

WCO (Dünya Gümrük Örgütü) veya WTO (Dünya Ticaret Örgütü) gibi uluslararası yönetim organları, uluslararası gönderilerde kullanılan elektronik takip cihazının nasıl ele alınacağına dair açık kılavuz ilkeler yayınlar. Bu, WCO tarafından “Konteynerler için Gümrük Sözleşmesi, 1972” (Konteyner Sözleşmesi) kapsamında yayınlanan kılavuz ilkelere benzerdir ve gümrük beyanına gerek olmadan konteynerlerin geçici kabulü hakkında hükümler içerir. Benzer şekilde, WCO da 2021 Mayıs ayında uluslararası aşı taşımacılığı için ısı kontrollü konteynerlerin nasıl ele alınacağına dair bir dizi kılavuz yayınlamıştır. Bu kılavuzlar, sınırdaki gereksiz gümrük gecikmelerinin ortadan kaldırılmasına yardımcı olur.

Uyumlaştırılmış gümrük prosedürlerini bölgesel ticaret anlaşmalarına dahil etme

Sınır ötesi sevkiyatta elektronik takip cihazı için evrensel bir çalışma kılavuzu düzenlemeye yönelik benzer bir yaklaşım, RCEP (Bölgesel Kapsamlı Ekonomik Ortaklık) veya CPTPP (Trans-Pasifik Ortaklık için Kapsamlı ve Aşamalı Anlaşma) gibi ikili veya bölgesel FTA (Serbest Ticaret Anlaşması) yoluyla da gerçekleştirilebilir. Çok sayıda ülkenin hükümetlerinin, sınır ötesi gönderi takibi için basitleştirilmiş gümrük prosedürleri oluşturmak üzere bir araya gelmesi, özel ürünler için tedarik zinciri akışının verimliliğini büyük ölçüde artıracaktır.

ATA Carnet için başvurun

ATA Carnet, malların vergisiz ve gümrüksüz geçici ihracatına ve ithalatına altı ila on iki aya kadar izin veren uluslararası bir gümrük belgesidir. Uluslararası ATA Konvansiyonu tarafından oluşturulan ve hem Dünya Gümrük Örgütü (WCO) hem de Uluslararası Ticaret Odası (ICC) tarafından kontrol edilen ATA Carnet, elektronik takip cihazıyla uluslararası gönderimi kolaylaştırmak için kullanılabilir. Ancak, ATA Carnet aşağıdaki durumlarda sensörün ithalat ve ihracatında benzer sorunlarla karşılaşabilir:

• Takip cihazı, ithalattan önce özel izin gerektiğinde OGA tarafından kontrollü eşya olarak kabul edilir.
• ATA Carnet'in (ülkelere göre değişken) minimum işlem ücreti olduğu için, bu ekstra ücret takip cihazının maliyetinden daha yüksek olabilir ve tüm hizmetin pahalı ve rekabetçi olmamasına neden olabilir.

Gelişmiş Gümrük Kararlarına Başvurun

Sınır ötesi sevkiyatta takip cihazını kullanmanın mevcut durumunu hafifletmek için pratik ve etkili bir tavsiye olarak kargo gönderilmeden önce Gelişmiş Gümrük Kararlarına başvurmak verilebilir. Pek çok ülkedeki gümrük idareleri, malların amaçlanan ithalatı veya ihracatı ile ilgili olarak belirli hususlar hakkında bağlayıcı kararlar veren yetkili makam tarafından tüccarlara önceden karar verme hizmetleri sağlar.

GEODIS global ticaret danışmanlığı hizmeti kapsamında, ilgili tüm ayrıntıları ve destekleyici belgeleri gelişmiş karar başvurusu sırasında yerel Gümrük departmanına sunarak müşterilerimizi destekliyoruz. Gümrük departmanı, elektronik takip cihazının kargo ile ithalat sırasında nasıl ele alınacağı ve ihracat sonrasında cihazın geri dönüşümünün nasıl ele alınacağı konusunda kesin ve resmi bir direktif sağlayabilir. Kargo gönderilmeden önce gümrük gereklilikleri ve prosedürleri konusunda netliğe sahip olmak farklı kıtalarda faaliyet gösteren tüm çok uluslu şirketler için kesinlikle faydalıdır; böylece takip sensörünün gümrükleme sorunları nedeniyle sevkiyatın gümrükte sıkışması önlenir ve gümrük raporlamaları için tam bir yasal uyum sağlanır.

GEODIS – Gümrük ve Ticaret Uyumluluğunda Güvenilir Global Ortağınız

Son birkaç yıl içinde sevkiyatta elektronik takip sensörünün kullanımına yönelik artan talep nedeniyle, karmaşık ek gümrük prosedürleri bazı tüccarların ve lojistik sağlayıcılarının yasal gereklilikleri yok saymasına ve kendilerini potansiyel gümrük ihlallerine maruz bırakmasına neden olacaktır. Dünyanın önde gelen gümrük müşavirliği hizmet sağlayıcısı olan GEODIS, küresel olarak tüm müşterilerimize eksiksiz bir dizi profesyonel gümrük ve ticaret uyumluluk çözümleri sağlamaktadır. Dünya çapında müşterilerimizi gümrük ve ticaret yönetmeliklerini araştırma konusunda desteklemek ve aynı zamanda her zaman verimli kargo taşımacılığı ve eksiksiz gümrük uyumluluğu sağlamak için etkili çözümler sunan 900'den fazla profesyonel ticaret uzmanımız bulunmaktadır.

Şirketinizin herhangi bir desteğe ihtiyacı olması halinde şu adresten bizimle iletişime geçmekten çekinmeyin: [email protected].

1. Koh, W. L; Liu, Z. Y. ve Lu, Yi. C. (2021) “Challenges in Customs Clearance for Cross-border Shipping with Multi-sensor Tracking Devices (Çok Sensörlü Takip Cihazlarıyla Sınır Ötesi Gönderi için Gümrüklemede Zorluklar)”, Yüksek Lisans Tezi, Singapur Ulusal Üniversitesi.