2025.02.04

欧盟可持续航空燃料（SAF）法规全解析：企业托运人指引

深入了解GEODIS乔达如何全力协助企业托运人从容驾驭欧盟 SAF 指令、确保实现全面合规，并在优化供应链绿色可持续发展的同时，将潜在的供应链中断风险降至最低。

欧盟（EU）正通过其推出的可持续航空燃料（SAF）指令（官方正式名称为 “ReFuelEU Aviation”），采取具有里程碑意义的重塑性举措，全力推动航空业的全面脱碳。该法规引入了分阶段推进的路线与路径，要求在欧盟境内的机场逐步将 SAF 融入航空燃料供应体系中——即从 2025 年起实现最低 2% 的添加比例，并最终在 2050 年达成 70% 混合比例的终极目标。

本文将概述作为传统航空煤油低碳替代品的可持续航空燃料（SAF），介绍该强制规定的关键条款及其对货主的影响。此外，我们还将探讨其潜在的市场和成本影响、排放报告要求，以及GEODIS乔达的SAF“Book-and-Claim”模式如何帮助货主实现进一步的减排目标。

什么是SAF（可持续航空燃料）？

欧盟将 SAF 定义为源自可持续原材料、回收碳或合成燃料的高级生物燃料。与传统的航空煤油截然不同，SAF 的原料绝非源自传统化石能源。相反，它是利用可再生资源及各类废弃物（例如餐厨废油/地沟油、农业废弃物以及林业残余物等）加工生产而成。此外，它还可以通过直接从大气中捕集二氧化碳，以人工合成的方式进行绿色制造。

更为关键的是，SAF 被视为一种“即用”型燃料，这意味着它完全可以在现有的飞机上直接使用，而无需对飞机发动机或基础设施进行任何改装。这一特性对于企业托运人而言至关重要，因为它能最大程度地避免对企业现行的物流供应链运营造成任何干扰。

为什么说 SAF 是一种高价值的低碳替代方案？

SAF 之所以被公认为低碳替代方案，是因为它能够从根本上大幅削减全生命周期的碳排放。传统的化石燃料在燃烧时会释放此前被长期封存的碳，从而增加了大气中二氧化碳的总量；而 SAF 则是对碳元素的绿色循环利用，它所释放的二氧化碳，早已在其原材料（生物质）生长全生命周期中被大自然自然吸收。

根据具体原材料和生产工艺路径的不同，与传统航空煤油相比，SAF可将全生命周期温室气体排放量减少至少70%。若将SAF以2%的比例掺入航空煤油，且减排率为70%，则可将排放量减少约1.4%。

什么是欧盟 SAF 法规？

这一被官方称为 “ReFuelEU Aviation” 的欧盟 SAF 指令，核心旨在大幅提升可持续航空燃料在整个航空领域的应用比例，全力削减二氧化碳（CO2）排放总量，以此确保欧盟各项宏大气候目标的如期达成。

该法规要求航空燃油供应商确保在欧盟机场向航空运营商提供的所有燃油均含有最低比例的可持续航空燃料（SAF），其中包括一项关于合成燃料的子规定。该法规适用于所有从欧盟机场起飞的航班，无论航空公司所属国是哪里，也无论起飞地或目的地为何处。

主要条款与推进时间表

该法规引入了一套由刚性要求与严厉惩罚机制构成的全方位合规框架，并制定了极具雄心的前瞻性时间表，这将在未来 25 年内全面重塑整个航空运输业的燃料供应格局。

以下是企业需要深度了解的核心关键要素：

条款	说明
分阶段实施	该规定将分阶段实施，从2025年开始将可持续航空燃料（SAF）掺混比例设定为2%，此后逐步递增，至2050年达到70%，其中28%为合成航空燃料。
违规处罚机制	未能履行可持续航空燃料（SAF）掺混义务的燃料供应商将面临处罚，处罚金额至少为化石航空煤油与可持续航空燃料（SAF）之间价格差的两倍。
聚焦可持续性	该强制规定强调使用可持续原料生产可持续航空燃料，这与欧盟更广泛的环境目标相一致。
电燃料掺混转向指标	欧盟已针对电子燃料制定了专项强制份额，要求到2030年，航空燃料总量的1.2%须来自这一技术。这是推动“电力到液体”（power-to-liquid）工艺生产可持续航空燃料（SAF）的重要催化剂。

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该法规将对市场产生哪些深远影响？

该指令预计将对整个航空运输市场产生全方位的深远冲击，直接波及航空燃料价格、供应链架构以及日常的物流运营实践。与此同时，它还将迎来 SAF 市场需求的爆发式增长，在为扩大产能创造绝佳商业机遇的同时，也将强力刺激和引导社会资本流向全新的 SAF 生产设施建设。

供应链成本连锁效应解析

由于 SAF 的生产成本远高于传统化石航空煤油，该法规的出台势必会推高航空公司的运营成本。在市场传导机制下，这些新增的成本将不可避免地层层转嫁给物流服务商以及上游的企业托运人，从而对整个空运市场的综合运价结构造成深远冲击。

以下是潜在成本影响的详细分析：

价格上涨：可持续航空燃料（SAF）与传统航空燃油之间的价格差距会因SAF的生产路径和原料而异。这种价格差异将不可避免地对空运成本产生上行压力。
市场波动：受原料供应、生产成本及政策变化等因素影响，可持续航空燃料（SAF）价格可能出现显著波动。
航空公司附加费：各航空公司正在适应欧盟第2023/2405号法规的要求。该法规规定，自2025年1月1日起，航空燃油供应商必须在所有从欧盟起飞的航班中，将2%的可持续航空燃料（SAF）掺入燃油中。

未履行合规义务将面临哪些严厉处罚？

为确保遵守可持续航空燃料（SAF）掺混要求，已制定相关处罚措施。未能履行义务的航空燃料供应商和飞机运营商将面临既有效又具有威慑力的罚款。

燃油供应商：未能履行可持续航空燃料（SAF）掺混要求的，将面临相当于可持续航空燃料与传统航空煤油价格差至少两倍的经济处罚。此外，供应商必须在下一报告期内供应等量的可持续航空燃料，以弥补任何短缺。
航空运营商：未履行加油义务或未能提供准确排放数据的运营商，将根据违规程度及是否存在重复违规行为被处以罚款。

这些罚款产生的收入将用于支持专注于可持续航空燃料（SAF）生产和创新的研发项目，从而推动航空运输业向可持续方向转型。

这些措施将确保责任落实，并激励航空业有效配合欧盟的气候目标。

GEODIS 乔达与 SAF “Book-and-Claim”模式

GEODIS 乔达的 SAF “Book-and-Claim” 服务使货主能够超越欧盟 SAF 强制规定，进一步减少其碳足迹。该模式的核心优势在于打破了物理层面的限制——即便在运送自身货物的特定航班上并未实际物理加注该燃料，企业托运人同样可以通过购买 SAF 额度，来合法获取并宣称与其相挂钩的碳减排权益。

虽然强制性的可持续航空燃料掺混规定旨在实现全系统范围的减排，但自愿性的 “Book-and-Claim” 模式则赋予了货主超越法规基准线的绿色战略能力。如图所示，通过参与该模式，货主可实现显著的减排效果。这种机制鼓励货主有效参与自愿性减排措施。

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该图表展示了采用可持续航空燃料（SAF）后二氧化碳当量（CO2e）排放量可能实现的分阶段减少情况。以未使用可持续航空燃料（SAF）时的1,000公斤二氧化碳当量（CO2e）为起点，随后根据“ReFuelEU”计划强制要求的2%可持续航空燃料掺混比例，排放量有望减少约1.4%，降至986公斤。若采用基于 “Book-and-Claim” 机制的自愿性可持续航空燃料，减排效果将更为显著。

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Alexander Höglund

GEODIS 乔达货运可持续发展负责人

Alexander于2010年加入GEODIS 乔达，在制定公司的可持续发展战略方面发挥了关键作用。他是低碳物流、排放报告和气候咨询领域的专家。

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