Jak podczas odprawy granicznej radzić sobie ze złożonymi kwestiami stosowania urządzenia do śledzenia ładunku

W obliczu coraz większych oczekiwań klientów w zakresie widoczności przesyłek, coraz więcej nadawców korzysta z urządzeń monitorujących z wieloma czujnikami do monitorowania różnych atrybutów swoich przesyłek w całym transgranicznym ruchu logistycznym, w tym temperatury, wilgotności, lokalizacji lub wstrząsów. Podczas odprawy celnej tych elektronicznych urządzeń monitorujących pojawia się wiele kontrowersji dotyczących przemieszczania się z nimi po różnych krajach, a procedury i wymagania celne dla takiego sprzętu są zazwyczaj bardzo skomplikowane, co powoduje niepotrzebne opóźnienia i uszkodzenia przesyłek.

Projekt badawczy¹ został przeprowadzony przez studentów podyplomowych TLI-AP (Instytut Logistyki, Azja i Pacyfik) w NUS (National University of Singapore) przy wsparciu GEODIS w celu zbadania istniejących wymogów regulacyjnych dotyczących przekraczania granicy przez ładunki wyposażone w elektroniczne urządzenia śledzące. Podczas realizacji tego projektu studenci skupili się na kilku krajach w regionie Azji i Pacyfiku, aby zrozumieć aktualne przepisy dotyczące importu i eksportu urządzeń do śledzenia ładunku. Ponadto wysłano ankiety do kilku dostawców urządzeń monitorujących, a także do użytkowników końcowych (zarówno firm logistycznych, jak i klientów), aby dowiedzieć się więcej o istniejących wyzwaniach związanych z monitorowaniem przesyłek w spedycji międzynarodowej.

Wyzwania związane z międzynarodową wysyłką z użyciem urządzeń do monitorowania ładunku

(1) Nie ma uniwersalnej procedury regulacyjnej ani wytycznych dotyczących obsługi urządzeń śledzących w transporcie międzynarodowym.

• W niektórych krajach wymagane jest zatwierdzenie przez OGA (inne agencje rządowe) przed zaimportowaniem tych urządzeń, głównie ze względu na kontrolę sprzętu telekomunikacyjnego, ponieważ czujniki elektroniczne korzystają z pasma częstotliwości dla sygnałów GPS.
• Niektóre rządy regulują również transport elektroniki z akumulatorami litowym, ze względu na klasyfikację takiego akumulatora jako materiału niebezpiecznego.
• W niektórych przypadkach urządzenie śledzące musi być wyłączone podczas transportu lotniczego, aby zapobiec zakłóceniom sygnałów z systemów samolotu.
• W przypadku urządzeń śledzących, które są warte więcej niż próg wartości de minimis, cło i podatek zostaną naliczone przy imporcie. Spowoduje to dodatkowe powikłania, gdy importer nie jest właścicielem urządzenia, ponieważ wymagany jest importer formalny (IOR - Importer of Record) w celu złożenia deklaracji celnej dla urządzenia śledzącego.
• Podobnie, wiele takich urządzeń do śledzenia będzie musiało zostać zwróconych lub poddanych recyklingowi w innym kraju. Nie ma eksportera formalnego (EOR - Exporter of Record), jeśli wymagane jest formalne zgłoszenie wywozu dla sprzętu elektronicznego, ponieważ właściciel ładunku zwykle nie chce wziąć na siebie dodatkowej odpowiedzialności prawnej za urządzenie śledzące.

(2) Gdy dostawca usług logistycznych chce wysłać ładunek z elektronicznymi urządzeniami monitorującymi, odprawa celna urządzeń monitorujących stanowi wyzwanie – ponieważ urządzenie monitorujące jest usługą dodatkową, która zwiększa widoczność przesyłki podczas transportu. Jeśli dodatkowy wymóg celny wiąże się z kosztownymi opłatami celnymi i skomplikowanymi procedurami, ma to znaczny wpływ na rentowność biznesową takiej usługi o wartości dodanej.

Przewidywanie przyszłości wysyłki: zalecenia dotyczące pokonania tych wyzwań

Zespół badawczy zaproponował kilka zaleceń, aby złagodzić istniejące wyzwania związane z korzystaniem z elektronicznego urządzenia śledzącego do wysyłki transgranicznej:

Wspieranie wprowadzenia globalnych wytycznych i procedur

Międzynarodowe organy zarządzające, takie jak WCO (Światowa Organizacja Celna) lub WTO (Światowa Organizacja Handlu), wydają jasne wytyczne dotyczące obsługi elektronicznych urządzeń śledzących używanych w wysyłkach międzynarodowych. Natomiast wytyczne wydane przez WCO w „Customs Convention on Containers, 1972” (Konwencja kontenerowa) zawierają zapis o tymczasowym dopuszczeniu kontenerów bez konieczności składania deklaracji celnej. Podobnie, WCO opublikowało w maju 2021 r. zestaw wytycznych dotyczących postępowania z kontenerami w międzynarodowym transporcie szczepionek pomagające wyeliminować niepotrzebne opóźnienia celne na granicy.

Uwzględnienie zharmonizowanych procedur celnych w regionalnych umowach handlowych

Podobne podejście do wydawania uniwersalnych wytycznych operacyjnych dla elektronicznych urządzeń śledzących w transporcie transgranicznym można uzyskać za pośrednictwem dwustronnej lub regionalnej umowy o wolnym handlu (FTA), takiej jak RCEP (Regional Comprehensive Economic Partnership) lub CPTPP (Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership). Rządy wielu krajów łączą siły, aby ustanowić uproszczone procedury odprawy celnej w zakresie transgranicznego monitorowania przesyłek, co znacznie zwiększy wydajność łańcucha dostaw specjalistycznych produktów.

Złóż wniosek o karnet ATA

ATA Carnet to międzynarodowy dokument celny, który zezwala na tymczasowy bezcłowy eksport i import towarów przez okres od sześciu do dwunastu miesięcy. Wydawany na mocy Międzynarodowej Konwencji ATA i kontrolowany zarówno przez Światową Organizację Celną (WCO), jak i Międzynarodową Izbę Handlową (ICC), karnet ATA może być wykorzystany do uproszczenia wysyłki międzynarodowej z elektronicznymi urządzeniami śledzącymi. Jednak skorzystanie z karnetu ATA odnośnie importu i eksportu czujnika może być problematyczne, gdy:

• Urządzenie śledzące jest uważane za element kontrolowany przez OGA, gdzie przed importem wymagane jest specjalne zezwolenie.
• Istnieje minimalna opłata manipulacyjna za karnet ATA (różna w różnych krajach), która może sprawić, że cała usługa będzie droga i niekonkurencyjna.

Złóż wniosek o wydanie orzeczenia celnego

Jednym z praktycznych i skutecznych zaleceń dotyczących łagodzenia obecnej sytuacji odnośnie korzystania z urządzenia śledzącego w transporcie transgranicznym jest złożenie wniosku o wydanie orzeczenia celnego przed wysłaniem ładunku. Administracja celna w wielu krajach świadczy przedsiębiorcom usługi w zakresie orzeczenia celnego z wyprzedzeniem, oferując im wiążące decyzje władz dotyczące konkretnych szczegółów zamierzonego importu lub eksportu towarów.

W ramach globalnej oferty usług doradczych GEODIS w zakresie handlu globalnego wspieramy naszych klientów, przedstawiając wszystkie istotne szczegóły i dokumenty pomocnicze lokalnej izbie celnej podczas składania wniosku o wydanie orzeczenia z wyprzedzeniem. Dział celny może dostarczyć konkretne i oficjalne stanowisko odnośnie sposobu postępowania z elektronicznymi urządzeniami śledzącymi podczas importu ładunków, a także procedur recyklingu takich urządzeń po eksporcie. Wszystkie międzynarodowe firmy działające na różnych kontynentach, przed wysyłką towaru muszą mieć jasność co do wymogów i procedur celnych, aby uniknąć zatrzymania przesyłki w urzędzie celnym z powodu problemów z odprawą celną czujnika systemu monitoringu, a także zapewnić pełną zgodność z przepisami w zakresie sprawozdawczości celnej.

GEODIS – Twój zaufany globalny partner w dziedzinie zgodności z przepisami celnymi i handlowymi

Ze względu na rosnące zainteresowanie elektronicznymi systemami śledzenia przesyłek w ciągu ostatnich kilku lat, skomplikowane dodatkowe procedury celne spowodują, że niektórzy handlowcy i dostawcy usług logistycznych zignorują wymogi regulacyjne i działając bez deklaracji dopuszczą się potencjalnego naruszenia przepisów celnych. Jako wiodący dostawca usług pośrednictwa celnego, GEODIS świadczy naszym klientom na całym świecie pełen zakres profesjonalnych usług związanych ze zgodnością z przepisami celnymi i handlowymi. Na całym świecie zatrudniamy ponad 900 profesjonalnych ekspertów ds. handlu, którzy wspierają naszych klientów w analizowaniu przepisów celnych i handlowych, a także zapewniają skuteczne rozwiązania gwarantujące płynną spedycję towarów i pełną zgodność z przepisami celnymi.

Jeśli Twoja firma potrzebuje pomocy, skontaktuj się z nami pod adresem: [email protected].

1. Koh, W. L; Liu, Z. Y. and Lu, Yi. C. (2021) “Challenges in Customs Clearance for Cross-border Shipping with Multi-sensor Tracking Devices”, Master Thesis, National University of Singapore.